今年以来，面对错综复杂的发展环境，全市上下继续坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，按照产业强市、工业带动、突破发展服务业的战略部署，推动经济高质量发展，1-4月全市经济保持了平稳增长的良好态势，大部分主要经济指标运行在合理区间。

一、经济运行的主要特点                          

（一）从发展趋势看，增长态势持续稳定

今年全市经济延续了上年以来稳定增长的发展态势。一季度，全市生产总值增长8.0%，增速与年度预期目标（8%左右）持平，高于全省平均水平1.3个百分点，位列全省首位，位次较上年同期提前2位。虽然1-4月涉及GDP核算的24项基础指标在经过一季度的高速增长后呈现回落调整态势，但总的来看，全市经济发展的稳定性和可持续性依然较强。

（二）从产业发展看，工业支撑作用明显

一是农业实现稳定增长。一季度，全市实现农林牧渔及服务业增加值25.11亿元，按可比价格计算，增长2.2%。其中，渔业增加值16.55亿元，占全市农林牧渔及服务业增加值的65.9%，是全市大农业的支柱产业。1-4月，全市水产品产量继续保持稳定增长，水产品总产量达64.40万吨，其中海水养殖产量37.40万吨，占水产品总产量的58.1%。在大力发展海洋渔业的同时，全市加快推进农业“新六产”发展，努力延伸农业产业链，推动农村一二三产业融合发展。一季度，全市农林牧渔专业及辅助性活动增加值增长9.4%，高于全市农林牧渔及服务业增加值增速7.2个百分点。

二是工业支撑作用明显。1-4月，全市规模以上工业增加值增长7.8%，增速高于年度预期目标（7.5%左右）0.3个百分点，高于全省平均水平2.5个百分点，位列全省第4位。支柱产业拉动明显，全市增加值总量排前三位的重点行业中，农副食品加工业，医药制造业，计算机、通讯和其他电子设备制造业增加值分别增长14.4%，10.7%，11.4%，增速分别高于全部规模以上工业增加值增速6.6、2.9、3.6个百分点；三大支柱产业增加值占全部规上工业增加值的比重为44.8%，对工业增加值增长的贡献率为68.7%，拉动工业增加值增长5.4个百分点。

三是服务业拉动力增强。一季度，全市服务业增加值增长8.7%，增速低于年度预期目标（9%左右）0.3个百分点，高于全省平均水平0.2个百分点，位列全省第3位。虽然一季度全市服务业增加值增速较上年全年下降0.9个百分点，但仍高于GDP增速0.7个百分点，服务业增加值占GDP的比重为50.9%，同比提高0.8个百分点，对全市经济增长的贡献率为53.6%，比第二产业高出8.1个百分点，拉动全市GDP增长4.3个百分点。

（三）从市场需求看，有效需求增长趋缓

一是固定资产投资下降。1-4月，全市固定资产投资增长8.1%，增速低于年度预期目标（8.5%左右）0.4个百分点，高于全省平均水平1.6个百分点，位列全省第5位。从产业看，第一产业投资下降32.8%，第二产业投资增长5.3%，第三产业投资增长13.7%。分领域看，房地产投资和基础设施投资保持较高增速，分别增长23.9%和51.8%；工业投资平稳增长，增长8.0%；制造业投资和民间投资增速下滑，分别下降9.8%和5.0%。

二是消费市场平稳增长。一季度，全市社会消费品零售总额增长10.5%，增速与年度预期目标（10.5%左右）持平，高于全省平均水平0.7个百分点，位列全省第2位。从经营单位所在地看，城镇消费品零售额增长10.5%，乡村消费品零售额增长10.2%，城乡市场社零增长速度差距较上年同期缩小0.2个百分点。1-4月，全市限上单位消费品零售额增长9.7%，增速同比下降0.1个百分点，呈现稳中趋缓态势。

三是对外贸易持续负增长。1-4月，全市货物进出口总额427.1亿元，下降6.8%，其中出口284.1亿元，增长6.9%；进口143亿元，下降25.7%，外贸进口压力依然较大。1-4月，全市新设立外商投资项目53个，合同外资29.2亿元，增长8.2%；实际到账外资28.4亿元，增长7.6%，增速高于年度预期目标（5%以上）2.6个百分点，保持稳定增长态势。

（四）从质量效益看，提质增效成效显著

一是财税收入质量持续提高。1-4月，全市实现一般公共预算收入104.81亿元，增长9.1%，增速高于年度预期目标（9%左右）0.1个百分点。其中，税收收入84.14亿元，增长14.0%，增速快于一般公共预算收入增速4.9个百分点；税收收入占一般公共预算收入的比重达到80.3%，这是自2016年6月以来最高值。分税种看，全市主体税种收入（增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等四税）实现37.17亿元，增长26.1%，占一般公共预算收入的比重为35.5%，同比提高4.8个百分点。

二是企业效益稳步增长。初步统计，1-4月，全市规模以上工业企业产销良好，产品销售率达98.9%，同比提高0.1个百分点；实现利润114.32亿元，增长7.5%；实现主营业务收入1723.97亿元，增长7.6%；主营业务收入利润率为6.6%，工业企业质量和效益进一步提升。

三是城乡居民收入差距缩小。一季度，全市全体居民人均可支配收入10057元，增长8.6%，列全省第6位。其中，城镇居民人均可支配收入12146元，增长8.0%，增速低于年度预期目标（8.5%左右）0.5个百分点，位列全省第5位；农村居民人均可支配收入6521元，增长7.7%，增速低于年度预期目标（8.5%左右）0.8个百分点，位列全省第15位。城乡居民收入稳步提高的同时，城乡居民间收入差距继续缩小，一季度全市城乡居民收入比达到1.86，较上年全年下降0.39。

四是消费价格控制在合理范围。1-4月，全市居民消费价格累计上涨2.4%，涨幅比全省平均水平高0.2个百分点，控制在年初预期目标（3%左右）以内，位列全省第7位。消费八大项中，衣着类和医疗保健类涨幅最大，分别上涨8.8%和3.5%，分别影响居民消费价格上涨0.76和0.28个百分点。

二、存在的主要问题

（一）部分指标完成年度预期目标压力很大

从目前掌握数据来看，低于年度预期目标的指标有：城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速、固定资产投资增速和服务业增加值增速，这些指标的运行值分别低于年度预期目标0.5、0.8、0.4和0.3个百分点，要完成年度预期目标压力较大。另外，外贸进出口持续负增长，受外贸形势的不确定性影响，年内实现稳定增长难度也相对较大。

（二）主要先行指标增速放缓

1-4月份，全市工业用电量增长6.4%，增速较一季度下降1.7个百分点，位列全省第12位，较一季度下降6个位次；全市工业生产者出厂价格累计上涨2.6%，涨幅较一季度收窄0.3个百分点，市场需求有待改善；全市金融机构本外币贷款余额较年初增长6.7%，增速较一季度提高1.4个百分点，其主要原因是受房地产市场火爆影响，房地产贷款拉动全市本外币中长期贷款余额较年初增长7.2%，增速较一季度提高2.0个百分点，而真正用于企业生产经营需要的本外币短期贷款余额较年初仅增长3.2%，增速较一季度下降0.1个百分点。

（三）实体经济运行困难

一是企业成本居高不下。原材料价格波动较大，人工成本和各项费用增长较快，以及环保、安全等方面的硬性要求，使企业成本居高不下。初步统计，1-4月，全市规模以上工业企业三项费用合计161.39亿元，增长16.1%，其中销售费用增长16.5%，财务费用增长20.7%，管理费用增长14.5%。

二是企业亏损面和亏损额同步扩大。1-4月，全市列统的103种工业产品产量保持正增长的仅有64.1%，仍有35.9%产品产量处于下降区间，企业生产情况不容乐观，企业亏损面和亏损额同步扩大。1-4月，全市规模以上工业亏损企业达259家，增长17.7%；亏损面为14%，较上年同期扩大2.1个百分点；亏损额为13.15亿元，增长32.5%；户均亏损额达到71.3万元。

三是企业投资意愿减弱。1-4月，全市规模以上工业企业应收账款、产成品存货两项资金总额达737.42亿元，增长11%，占流动资金比重达32.4%；应收账款平均回收期为17.9天，同比增加0.7天，企业资金周转期延长，企业资金吃紧，经营压力加大，企业投资意愿减弱。1-4月，全市制造业投资下降9.8%，增速较一季度下降12.7个百分点。

三、工作建议

下一步，要按照高质量发展要求，推动市委市政府各项决策部署得到有效落实，确保全市经济保持平稳健康发展。

一是强化督导检查，夯实经济发展责任。加强组织领导，研判经济形势，找准主要问题，抓住主要矛盾，紧盯发展短板，对完成年度预期目标压力较大的指标高度重视、科学分析、分类指导，确保完成全年目标任务。加强督查督办，切实发挥职能部门职责，对重点工作、重点项目开展督促检查，发现问题及时通报、督促整改，用政策红利换取企业发展动力，促进实体经济回暖向好，稳住经济平稳健康增长的良好势头。

二是多措并举降低实体经济运行成本。认真落实执行好国家降税减费的各项政策，进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，为微观经济运行创造良好的市场环境。着力利用市场化手段，优化要素资源配置，吸引人才、资金、创新等资源向先进制造业、生产性服务业领域集聚。努力完善产学研、产业链上下游、企业与市场之间等领域沟通对接平台，为实体经济提供更加便捷高效的发展环境。

三是强力推进有效投入平稳增长。进一步强化招商引资工作，推进各区市重点在东部滨海新城、五大重点产业园区、七大千亿产业集群等方面加强精准招商，创新资源配置、财政资金使用，努力争取国家先进制造业集群建设试点。合理推进民生领域、基础设施领域和生态环境保护领域的重大项目投入，积极吸引更多社会资本参与乡村振兴战略实施，让发展成果公平共享，增强人民的获得感、满足感。